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ハーグ
国際刑事裁判所
国際刑事裁判所（略称：ICC、英語：International Criminal Court、フランス語：Cour pénale internationale）は、オランダ南西部、南ホラント州ハーグに本部を置く政府間機関であり、国際法廷です。2002年に多国間条約であるローマ規程に基づき設立されたICCは、ジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪、侵略犯罪といった国際犯罪について個人を訴追する管轄権を有する、最初で唯一の常設国際裁判所です。ICCは、各国の司法制度を補完することを目的としており、代替するものではありません。ICCは、各国の裁判所が犯罪者を訴追する意思または能力がない場合にのみ、その管轄権を行使できます。ICCは、国家間の紛争を審理する国連機関である国際司法裁判所とは異なります。
ICCは一般的に、被告人が締約国の国民である場合、犯罪行為が締約国の領域内で発生した場合、または国連安全保障理事会が事件をICCに付託した場合に管轄権を行使できます。2024年10月現在、ローマ規程の締約国は 125か国あり、これらの国々は国際刑事裁判所（ICC）の統治機関である締約国会議に代表を送っています。ローマ規程に加盟しておらず、ICCの管轄権を認めていない国には、中国、インド、ロシア、米国などがあります。
検察局は 10件以上の事案について捜査を開始し、多数の予備調査を実施してきました。ICCは 2005年に最初の判決令状を発行し、2012年に最初の判決を下しました。起訴された人物には、国家元首やその他の高官が含まれています。近年注目すべき事例としては、ウクライナ侵攻に関連してロシアのウラジーミル・プーチン大統領に、ガザ地区虐殺に関連してイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とヨアブ・ガラント国防相、そして複数のハマス指導者に判決令状が発行されたことが挙げられます。
ICCは設立以来、大きな批判にさらされてきました。裁判所に加盟していない主要国を含む反対派は、国家主権への懸念や政治的影響を受けやすいことを理由に、その正当性に疑問を呈しています。また、裁判所は偏向性やアフリカの指導者を不当に標的にしているとの非難も受けています。さらに、判決を下す際に国家の協力に依存していること、有罪判決の数が比較的少ないこと、訴訟費用が高いことなどを指摘し、裁判所の有効性に疑問を呈する声もあります。
国際刑事裁判所 イメージ
国際刑事裁判所 歴史
国際犯罪で告発された政治指導者を裁くための国際法廷の設立は、第一次世界大戦後の 1919年にパリ講和会議において責任委員会によって初めて提案されました。この問題は、1937年に国際連盟の主催でジュネーブで開催された会議で再び取り上げられ、国際テロ行為を裁くための常設国際法廷の設立を規定する最初の条約が締結されました。この条約は 13か国が署名しましたが、批准国はなかったため、発効には至らなかった。
第二次世界大戦後、連合国は戦争犯罪で告発された枢軸国の指導者を裁くために、2つの特別法廷を設置しました。ニュルンベルクで開かれた国際軍事法廷（通称「ニュルンベルク裁判」）は、ナチスによるホロコーストを含むドイツの指導者らを訴追しました。一方、東京の極東国際軍事法廷は、日本の指導者らを戦争犯罪および人道に対する罪で訴追しました。1948年、国連総会は、第二次世界大戦後に訴追された児童虐待事件を扱うための常設国際法廷の必要性を初めて認識しました。総会の要請を受け、国際法委員会（ILC）は 1950年代初頭までに 2つの規程案を作成しましたが、冷戦期に国際刑事裁判所の設立が政治的に非現実的になったため、これらの規程は棚上げされました。
第二次世界大戦後、ナチス・ドイツの戦争犯罪捜査官であり、アインザッツグルッペン裁判でアメリカ陸軍の主任検察官を務めたベンジャミン・B・フェレンツは、国際法の確立と国際刑事裁判所の設立を強く主張する人物となりました。著書「国際侵略の定義：世界平和への探求」（1975年）の中で、彼は国際刑事裁判所の設立を提唱しました。もう一人の主要な提唱者は、ドイツ生まれの国際法教授ロベルト・クルト・ヴェッツェルです。彼は 1970年に「実現可能な国際刑事裁判所に向けて」を共同編集し、1971年には国際刑事裁判所設立財団を設立しました。
1989年6月、後にトリニダード・トバゴ首相となるA・N・R・ロビンソンは、違法薬物取引を取り締まるための法廷の設立を提案することで、常設国際刑事裁判所の構想を再び提起しました。これを受けて、国連総会は国際法委員会（ILC）に対し、常設裁判所の規程を再び起草するよう指示しました。
草案作成作業が開始される一方、国連安全保障理事会は 1990年代初頭に 2つの特別法廷を設置しました。1つは、ユーゴスラビア紛争中に武装勢力によって行われた大規模な残虐行為を受けて1993年に設立された旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所、もう1つは、ルワンダ虐殺を受けて1994年に設立されたルワンダ国際刑事裁判所です。これらの法廷の設立は、多くの人々に常設国際刑事裁判所の必要性を改めて認識させることとなりました。
1994年、ILCは国際刑事裁判所の最終草案を国連総会に提出し、裁判所の規程となる条約を交渉するための会議の開催を勧告しました。草案における主要な実質的問題を検討するため、総会は国際刑事裁判所設立に関する特別委員会を設置し、1995年に 2回会合を開いた。委員会の報告書を検討した後、総会は統合草案を作成するため、国際刑事裁判所設立準備委員会を設置しました。1996年から 1998年にかけて、準備委員会はニューヨーク市の国連本部で 6回の会合を開催し、国際刑事裁判所連合（CICC）という包括的な組織の下でNGOが意見を提出し、会合に出席しました。1998年1月、準備委員会の事務局と調整役は、オランダのズトフェンで会期間会合を開催し、草案条項を技術的に統合・再構成して草案を作成しました。
最終的に、国際刑事裁判所の規程となる条約を最終決定するため、総会は 1998年6月にローマで会議を開催しました。同年7月17日、国際刑事裁判所ローマ規程は賛成120票、反対7票、棄権21票で採択されました。反対票を投じた 7カ国は、中国、イラク、イスラエル、リビア、カタール、米国、イエメンです。
イスラエルが条約に反対した理由は、戦争犯罪のリストに「占領地への住民移送行為」が追加されたためです。この条項は、イスラエル国民を標的とする意図をもってアラブ諸国の強い主張により、ローマ会議で追加されたものです。
国連総会は 1999年12月9日と2000年12月12日に国際刑事裁判所（ICC）の設立を承認する決議を採択しました。60カ国の批准を経て、ローマ規程は 2002年7月1日に発効し、国際刑事裁判所は正式に設立されました。18名の裁判官からなる初代裁判官団は、2003年2月に締約国会議によって選出され、同年3月11日の開廷式で宣誓を行った。
裁判所は 2005年7月8日に最初の判決令状を発行し、2006年には最初の公判前審理が行われました。
裁判所は 2012年に最初の判決を下し、コンゴの反政府勢力指導者トーマス・ルバンガ・ディロに対し、少年兵の使用に関連する戦争犯罪で有罪判決を下しました。
2010年、ローマ規程締約国はウガンダのカンパラで国際刑事裁判所ローマ規程の第1回検討会議を開催しました。検討会議では、裁判所の管轄下にある犯罪を修正する2つの決議が採択されました。決議5は、戦争犯罪に関する第8条を修正し、国際紛争での使用がすでに禁止されている特定の種類の武器を非国際紛争で使用することを犯罪としました。決議6は、規程第5条（2）に基づき、侵略犯罪の定義と管轄権の手続きを規定しました。
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